郑万高铁草堂隧道顺利贯通

本报电 (孙维政、张刚)8月20日,国家重点铁路项目郑万铁路重庆段草堂隧道顺利贯通。至此,中铁上海工程局承建的郑万铁路重庆段8座隧道全部贯通,为下一步全线无砟轨道铺设创造了积极条件。

为了维护国家安全和生物安全,防范生物威胁,与生物安全法衔接,修正案草案新增了三类犯罪行为:非法从事人体基因编辑、克隆胚胎的犯罪;严重危害国家人类遗传资源安全的犯罪:非法处置外来入侵物种的犯罪等。分组审议中,多位委员对这些新增罪名提出了完善意见。

历史不能选择、现在能够把握、未来可以开创。两岸同胞骨肉相连血浓于水的亲情,是任何人任何势力都无法阻挡的。

2019年福建省新批台资项目1382个;全省台企数量同比增长18.7%。厦门、泉州获批以“一区两园”方式设立“海峡两岸集成电路产业合作试验区”,莆田妈祖健康城获批设立“海峡两岸生技和医疗健康产业合作区”,闽台精密机械产业园入驻32家台资企业,年创产值近10亿元人民币。台湾最大半导体零组件供应商鑫天虹在厦门投产,古雷炼化等一批重大台资项目加速推进,台湾奇美、长春、富士康工业互联网等项目落地。疫情发生以来,福建省全力支持台胞台企做好疫情防控和复工复产,台联电在完成厦门联芯一期投资基础上又增资到位35亿元人民币。

祖籍福建永春的台湾诗人余光中曾以一首《乡愁》道尽海峡东岸台湾同胞的绵长乡关之思。应通尽通,能通先通。如今,台湾海峡间早已被密织的两岸航线贯穿。去年,福建省开通了厦门、平潭至高雄客滚航线,临时恢复开通厦门至高雄、澎湖邮轮航线。莆田市对台商贸海运航线“莆田港莆头港区—金门(集中)—台北、台中、高雄”也正式开通。去年12月16日,“台湾海峡两岸海上客运票务平台”正式启用,实现10条海上客运航线24小时一站式票务服务,进一步方便两岸民众往来。

两岸交流之路越走越开阔

徐延豪委员对修正案草案第二十一条第四项“出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品未进行消毒处理的”提出修改意见。他认为目前对于新发传染病传染源、传染途径还有很多未知因素,加上“可能被传染”,面太大。“按照目前的规定,疫区运输出来的所有物品都要作消毒处理,否则违法,实际上很难执行,不确定因素太多,范围太宽,建议把‘可能’去掉。”徐延豪说。

矫勇委员指出,修正案草案第二十五条的写法参照了全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。但决定涉及两种情形,一是全面禁止食用国家保护的有重要生态科学社会价值的陆生野生动物以及其他野生动物,包括人工繁育、人工饲养的野生动物;二是全面禁止以食用为目的的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的野生动物。目前修正案草案把两种情形混在一起,出现了比较复杂的情况,即收购、运输、出售前两款规定以外的陆生野生动物是否包括人工繁育、人工饲养的野生动物。这些还没有研究清楚的情况下,刑法中如何规定还要再认真斟酌。

郑淑娜委员指出,修正案草案第二十一条第五项关于县级以上人民政府、疾病预防控制机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施,是根据现行传染病防治法作出的规定。考虑到传染病防治法已经列入修法计划,但目前还没有修改,疾控机构到底如何定位也不够明确,应当注意修正案草案与将来修订传染病防治法的适应问题。

良好的政策环境和不断优化的对台服务,吸引了越来越多的台资企业落地福建。

考虑到有可能通过网络非法将国家、民族的人类遗传资源密码信息泄露出去,吴恒还建议在严重危害国家人类遗传资源安全的犯罪中增加一种情形,即“未经许可擅自在网络上发送涉及国家或民族的人类遗传资源密码信息”。

对此,委员们认为,修正案草案结合今年新冠肺炎疫情防控作出的修改非常必要,同时也提出了修改意见。

吴恒委员建议对所列的违法犯罪行为落实到具体责任人和行为人。“目前所表述的5种情况没有具体到人。比如,供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的供水单位的法人代表;未进行消毒处理便出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物体的责任人。”他同时建议对违反传染病防治法规定的强制隔离的人应当予以定罪量刑。

值得关注的是,为适应国内国际形势变化和当前面临的新情况、新斗争需要,修正案草案总结了新冠肺炎疫情防控经验和需要,与野生动物保护法、生物安全法、传染病防治法等法律的修改制定相衔接,对刑法作出了多处修改补充,新增了多个犯罪行为。

修正案草案第二十五条规定,违反野生动物保护管理法规,以食用为目的非法猎捕、收购、运输、出售前两款规定以外的陆生野生动物,情节严重的,依照前款规定处罚。

福建成为台企登陆第一家园

(本报记者 罗旭 马跃华 高建进)

修正案草案第二十一条修改了妨害传染病防治罪,进一步明确新冠肺炎等依法确定的采取甲类传染病管理措施的传染病属于本罪调整范围,补充完善构成犯罪的情形,增加规定了拒绝执行人民政府依法提出的预防控制措施,非法出售、运输疫区被污染物品等犯罪行为。

“人体基因编辑、克隆胚胎只是生物技术的一种,生物技术的内容很广泛,包括合成生物学、基因组编辑、基因驱动等技术,再加上生物技术与大数据、人工智能、材料技术等前沿技术的融合,其误用、滥用、谬用的可能性很大,也可能成为一种新的生物安全威胁。”窦树华委员指出,正在审议的生物安全法草案规定,禁止从事危及公众健康、损害生物资源、破坏生态系统和生物多样性等危害国家生物安全的生物技术的研究开发与应用活动。同时还规定,从事生物技术研究开发与应用活动应当符合伦理原则,并规定了相应的法律责任。此外,国务院正在制定的《生物技术研究开发安全管理条例》也明确规定了禁止性生物技术的几种情形。鉴于此,他建议修正案草案能够根据正在制定中的生物安全法等法律法规,增加生物技术滥用犯罪的有关规定。

目前,闽台已开通运营4条“小三通”客运班轮航线、5条直航台湾本岛的客滚航线、2条货滚航线、12条集装箱班轮航线、31条不定期散杂货运输航线。福建实现了与台湾所有港口海上直接通航的全覆盖,已成为海峡两岸海上运输航线最多、航班最密、往来人次最多、两岸往来最频繁、最便捷的海上主要通道。

海峡论坛是由两岸共同主办、两岸民众共同参与的迄今为止最重要也是影响最广泛的两岸民间交流盛会。自论坛开办以来,超过30万两岸民众参加论坛,其中台胞约10万人次。论坛秉持“两岸一家亲”理念,始终坚持“民间性、草根性和广泛性”的鲜明定位,深受两岸同胞的肯定与喜爱,对沟通两岸同胞情感、深化两岸融合发展发挥了不可替代的特殊作用,体现了强大而深厚的两岸民意基础。

据中铁上海工程局郑万铁路项目负责人介绍,施工过程中,该项目贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念,在隧道口及混凝土拌合站均设置了污水处理池,处理过的水循环用于隧道内打钻开挖等,提高水资源利用率,保护生态环境。

据悉,郑万铁路全长818公里,设计最高速度每小时350公里,是中国“八纵八横”高铁网络的重要组成部分,也是中国第一条桥隧比超过90%的复杂险峻山区高速铁路。郑万铁路建成后,郑州至万州时间缩短至5小时左右,至重庆缩短至6小时左右。

郑万铁路草堂隧道位于重庆市奉节县草堂镇境内,隧道全长8435米,最大埋深583米,是郑万铁路重庆段控制性工程之一。

一年来,福建引入台资的体制机制也在不断创新。两岸首家全牌照合资证券公司金圆统一证券获批设立,台企资本项目管理便利化试点政策、台商台胞金融信用证书颁证工作扩至全省,82家金融机构开通台湾地区信用报告查询服务。

进一步完善妨害传染病防治罪规定

“这里既有现代化的高楼大厦,也有和台南风格相似的古建筑,就连温润的气候也是熟悉的感觉。”“来厦门就像到了隔壁村,连晚上出来逛夜市的人都显得亲切。”“我们的生活习惯、饮食习惯都相同,闽南话也可以沟通,我们原本就是一家人。”在历届的海峡论坛中,台胞对厦门的真挚之情,溢于言表。

第十一届海峡论坛以来,福建省制定《关于探索海峡两岸融合发展新路的实施意见》,出台42项具体措施,推进基本公共服务均等化普惠化便捷化和“两个同等待遇”,建设两岸往来最便捷、合作最紧密、政策最开放、服务最贴心、交流最活跃、情感最融洽的“第一家园”,在闽台经贸合作、惠及台胞利民、人员往来、文化交流等方面取得了新进展。

第十一届海峡论坛充满“两岸一家亲”的同胞情谊。2000余位两岸宗亲相会在海峡百姓论坛,唱响《我们都是一家人》。600多名同名村台湾乡亲回乡谒祖。200名两岸一线职工代表相聚职工论坛开展技能交流。两岸大学生和家庭同台诵唱经典,两岸家庭代表讲述家风传承故事。

在分组审议中,委员们围绕如何更好地强化公共卫生刑事法治保障提出了多方面的修改意见。

来厦门就像到了隔壁村

田红旗委员建议单独设罪,将条文修改为:“违反野生动物保护管理法规,非法猎捕、收购、运输、出售前两款规定以外的陆生野生动物,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制,并处罚金。”理由是,该条文的行为对象与第三百四十一条前两款规定的行为对象并不相同,依照前款的规定处罚并不协调。虽然司法实务中非法猎捕陆生野生动物主要是为了食用,但出于其他目的的非法猎捕同样会破坏生态资源并危及人类自身,而且对“食用”目的认定也会给司法实务带来困难,建议将该特定目的删除。此外,考虑到该类行为往往为了谋取非法利益,建议将单处罚金改为并处罚金。

“我在调研中了解到,人民群众高度关注传染病防治工作,政府部门和司法机关也需要依据更加具有操作性的法律规定开展疫情防控工作。”李钺锋委员建议进一步明确拒绝执行预防、控制措施的行为。比如,将确诊患者、疑似患者违反或不配合医疗管理等行为纳入其中,从而有利于法律的适用与落实,更好保障人民群众生命安全和身体健康。

注意与野生动物保护相关内容衔接

“目前野生动物保护法修改工作正抓紧进行。这次修改体现了强化公共卫生安全与生态安全并重的理念,禁止滥食野生动物、禁止非法猎捕交易、加大处罚力度是这次修改的重点。”窦树华建议修正案草案与野生动物保护法的修改作好衔接,保持规定内容上的一致性。特别是对非法食用野生动物加大处罚力度再作深入研究。他同时建议将2014年全国人大常委会对刑法第三百四十一条法律解释的内容在此次修改中体现出来,进一步明确对构成犯罪行为的处罚规定。

有关生物安全犯罪表述应更清楚

刘振伟委员建议扩展一些内容,比如,在“违反传染病防治法”后面增加“食品安全法、农产品质量安全法和动物防疫法”。再如,增加“农产品批发市场、集贸市场、餐饮企业未依法对出售、加工的农副产品进行质量安全检测,对经营场所及从业人员进行与公共卫生安全相关的检测检验,构成公共卫生安全隐患或造成公共卫生安全事件的”内容。